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| 国家重点实验室产业体系框架现状分析 重点实验室带头科技发展 |
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2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，加快建设创新型国家。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。前瞻认为，国家将会持续出台各项具体政策支持科技发展，未来中国会由制造强国逐渐转型为科技强国。一、社会研发支出占GDP比重上升，创新成为发展新动力从全社会科技创新角度来看，最近5年来，我国科技创新能力显著提升，2017年，全社会R&D支出预计达到1.76万亿元，比2012年增长70.9%。2017年，全社会R&D支出占GDP比重为2.15%，比重近年来呈上升趋势。前瞻认为，研发支出增速将持续大于GDP增长幅度，因而未来这一比重会继续上升。图1：全社会R&D支出与其占GDP比重情况（单位：万亿，%）数据来源：国家统计局 前瞻产业研究院整理二、国家重点实验室带头发展我国科技更为重要的是，创新与科技发展离不开实验室的发展。在我国，国家重点实验室作为国家科技创新体系的重要组成部分，是依托一级法人单位建设、具有相对独立的人事权和财务权的科研实体，作为国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展高层次学术交流的重要基地，实验室实行”开放、流动、联合、竞争”的运行机制。首先，国家重点实验室能够集聚和培养优秀创新团队，为科技创新提供人才基础和创新氛围；国家重点实验室将稳定、吸引和培养世界一流人才、积累雄厚的学科基础优势作为实验室发展的关键，为国家科技创新系统奠定了扎实的学科基础、储备了大量的优秀人才。再者，国家重点实验室建设和发展受到了国家政府、教育界、产业界等各部门的共同支持，促进了科技与教育、科技与产业、科技与社会的有效结合，这对国家整体科技发展具有战略意义和深远影响。尤其重要的是，国家实验室在不断探索与实践的过程当中，所形成的各具特色的科研创新体制，包括宏观治理体制和实验室内部管理模式，积累了管理经验，营造了创新文化氛围，对国家整体科技创新起到了引领和示范作用，推动了国家科技创新体系的形成与发展，成为提升国家整体知识创新能力、参与国际科技竞争的制度保障。最后，国家重点实验室不仅重视实验室自身的研究方向调整与科技创新效果，同时也充分利用科技创新的开放性、整合性、扩散性等特征，紧密地与大学、工业界以多种灵活方式在科研资金、科研成果、创新机制等许多方面达到互相借力、协同发展，起到高效配置、综合集成全社会科技创新资源的目标。前瞻认为，正是因为上述的原因，所以发展科技需要重点发展国家重点实验室，从而带动全社会科技发展。三、我国国家重点实验室基本情况从研究内容来看，目前，中国国家重点实验室主要有三种类型，分别是：以基础研究为主的国家重点实验室、以应用基础研究为主的国家重点实验室、以工程科学基础研究为主的国家重点实验室。这三类实验室的主要特征如下：图2：按研究内容分国家重点实验室类型与主要特征数据来源：前瞻产业研究院整理从建设模式来看，目前，国家重点实验室共有8种建设方式，分别为：单个研究机构建设、大学建设、转制院所、企业建设国家重点实验室以及由两个以上机构共建的重点实验室。图3：按建设模式分国家重点实验室类型情况数据来源：前瞻产业研究院整理从运作主体来看，国务院部门（行业）或地方省市科技管理部门是行政主管部门，实验室依托单位主要以中科院各研究所、重点大学为主体；此外还有建在企业（中央企业为主体）的企业国家重点实验室，其有利于促进企业成为技术创新主体、提升企业自主创新能力、提高企业核心竞争力。为进一步完善国家重点实验室体系建设，科技部通过省部共建的方式建设了一批省部共建国家重点实验室，以加强中央和地方的资源集成，加大创新驱动区域经济社会发展的力度。以运作主体分类的所有类型实验室汇总如下：图4：按运作主体分国家重点实验室类型与概况数据来源：前瞻产业研究院整理国家重点实验室的经费主要包括建设经费和科研经费，建设经费主要用于实验室土建、装修及购置仪器设备与更新改造，科研经费主要用来进行科学研究。我国国家重点实验室的建设经费主要来自四个方面：国家拨款，部门拨款，自筹及其他。可见，我国国家重点实验室的建设经费是通过多种渠道筹集而来的。图5：国家重点实验室经费来源数据来源：前瞻产业研究院整理以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《2018-2023年中国国家重点实验室建设发展与运行管理模式创新分析报告》。
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